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毛坦厂镇“十三五”规划

(征求意见稿)

“十三五”期间,是毛坦厂镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设美好毛坦厂的关键时期,是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划,是实现跨越式发展,全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划,对于发展生态经济、建设旅游强镇有着十分重要的意义。

一、“十二五”期间的主要成绩

“十二五”期间,毛坦厂镇坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“和谐古镇、教育名镇、旅游重镇、生态强镇”这一目标,以加快城镇建设,打造美好家园为主线,负重奋进、克难攻坚、扎实苦干,实现了经济社会跨越发展,充分发挥了古镇名校特色区经济增长极带动作用。

1、镇域经济较快发展

全镇生产总值从2010年的5.5亿元增长到今年预计的9亿元,农民人均收入从2010年的5100元增长到今年预计的10800元,财政收入由2010年的1028万元上升到今年预计的1800万元。

现代农业提质增效。粮食生产稳中有增。以优质绿色无公害的要求,大力发展有机茶、有机茶油、有机蔬菜等特色种植,生态农业规模进一步扩大。现有茶叶面积1.2万亩,油茶1.3万亩,五年累计新发展茶园3500亩,新发展有机蔬菜500亩。特色养殖业开始发展,散养黑毛猪、散养山羊等渐成规模。

农业生产合作组织发展迅速。全镇共有农业生产合作社、协会等9个,合作社、协会在组织生产、市场开拓和创牌上做了大量工作,促进了特色农业的发展。

生态林业稳步发展。加大了森林资源的保护力度,在国家公益林保护区行“零”采伐制度,加大了对各种破坏林木资源和滥捕、滥挖野生动植物等违法行为的打击力度,加强森林防火工作。通过招商引资,累计流转山场1万亩种植油茶,促进了林业经济发展。2014年荣获“安徽省森林城镇”称号。

2、旅游开发稳步推进

十二五期间,毛坦厂镇充分挖掘整合“红、绿、古、特”旅游资源,坚持“镇景合一”思路,大力发展旅游,先后被命名为全国环境优美镇、全国重点镇、省森林城镇、全省最佳旅游乡镇、全省第一批10个红色旅游小镇,7个村有1个村被命名为省级生态村、2个村被命名为市级生态村。东石笋风景区成功申报国家4A风景区,有2个“农家乐”通过省级验收命名。

3、基础设施明显改善

通过成功实施村村通道路硬化工程、土地整理、以工代赈、小农水建设、中心村庄道路建设、美好乡村等工程项目,整合资金,致力于镇、村面貌改变和基础设施改善。全镇7个村全部实现村村通公路硬化,新建迎宾大桥、老大桥改造工程。完成下山口小(Ⅰ)型水库除险加固工程,整修当家塘20口、综合治理河道10公里。建成日处理污水8000吨污水处理厂和日供水7000吨自来水厂。

全面完成电力线路改造,新建3.5千伏变电所。完成100户易地扶贫搬迁工程。卫生院大楼、综合文化站、中心幼儿园建成投入使用。完成广播电视“村村通”工程,完成48个“一事一议”财政奖补项目。农村清洁工程运转良好。

4、美好乡村成效显著

建成青山堰民乐中心村和东石笋茶园中心村两个美好乡村示范点。拆除危旧房屋22间,旧厕、旧猪圈31个,清理柴棚、草垛30个,清理垃圾,消灭卫生死角。安装路灯75盏,完成民房立面改造20000平方,新建农民文化活动广场4个,篮球场2个,清淤沟渠1200米,整治清理池塘3口。硬化道路8200平方米,埋设排污管道1480米,新建冲水式厕所9座和化粪池7处,增设垃圾箱42个。镇村环境综合整治工作实现常态化、长效化。

5、社会事业全面发展

民生工程建设方面,按时足额发放各类涉农资金累计超过2000万元,各培训类项目全部完成。完成近850户危房改造任务,完成4200人口人饮水工程,建成毛坦厂供水站。新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时完成任务。五保供养,民政优抚扎实开展,社会保障体系进一步完善。

计生工作的群众满意度逐步提高,保类保位稳步实现,教育教学文攀新高,卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展,均取得了较好的成绩。进一步完善了安全生产、突发事件工作责任机制,扎实开展了信访维稳工作,社会和谐稳定。

6、“十二五”末存在的突出困难和问题

1、经济总量偏小,运行质量还有待提高;

2、农业不大,农民收入增长缓慢;

3、工业不强,难以支撑发展大局;

4、旅游不活,未能发挥主导作用;

5、财政收支矛盾突出,基础设施建设资金严重短缺;

6、维稳任务依然繁重,社会矛盾时有发生。

二、“十三五”规划概要

一)指导思想

以建设“和谐古镇、教育名镇、旅游重镇、生态强镇”为主体思路,紧抓市、区建设六安茶谷、绿色发展文明示范镇、金安九十里山水画廊三大政策机遇,加快美好集镇建设,把毛坦厂打造成大别山第一风情古镇。

(二)主要目标

围绕建设生态旅游强镇的目标,大力推进美好集镇建设、公路交通建设、水利设施建设;做大做强以东石笋景区、明清老街为龙头牵动的旅游业;发展现代农业,利用丰富山场资源,加大生态产业建设。力争到“十三五”末,农民年人均纯收入达到16000元,财政收入达到2900万元,资源利用率显著提高,生态环境得到有效保护,人民素质有较大提高,社会保障体系更加完善,住房、教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善,农村面貌明显改观,人口自然增长率控制在5‰以下,民主法制建设和精神文明建设扎实推进,社会和谐稳定。

(三)发展思路

1、发展生态旅游业

以东石笋、明清老街旅游开发为依托,通过资源整合,大力将旅游业发展成为毛坦厂的支柱产业。重点实施四大工程,举办四个节日:

四大工程:一是基础设施提升工程。在105国道以南、石笋路以西、玉龙河以北、燕山湖以东区域新建游客集散中心、旅游停车场、公厕、旅游商品一条街等,发展物流业,在入镇主要路口和节点设置旅游标识标牌。整合开发兽医鼻祖喻本元、喻本亨故里、老三线厂、硃砂冲库区、玉龙河漂流等旅游景点和项目。整合优化毛中——老街——滨河旅游线路、镇区至东石笋景区线路、硃砂冲至东石笋景区三条旅游线路。二是乡愁工程。加大明清老街古建筑、东石笋唐家圩古民居、硃砂冲石头房、名人旧居、原三线厂旧址等保护力度,加强毛坦厂中学校史馆建设,搜集整理民俗文化、地方土菜菜系,恢复老作坊、舞龙舞狮等民间艺术表演。三是洗肺养生工程。加强生态环境保护力度,在旅游公路沿线往两边延伸200米,建成旅游生态绿色长廊,进行林木补栽补植,发展桃、李等果园,拓展特色盆景园、草莓采摘园和特色花卉苗圃园。加强本地映山红、兰花、水晶石等资源保护。发展特色美食和田园客栈类农家乐100家。四是互联网+工程。力争在期末实现全镇互联网、wifi全覆盖。

四个节日:春季举办采茶节,夏季举办送考节,秋季举办摄影节,冬季举办楹联节。

2、发展生态农业

积极引导各类农业经合组织,在农业产业结构调整中发挥示范带头作用,因地制宜,以产业化、规模化、集约化经营方式发展观光农业和高效生态农业。

1)粮食生产

积极筹措资金加大农田水利建设,提高农业科学技术在农业生产上的利用率,提高单产,稳定粮食产量。

2)茶叶生产

培育2个有机茶园示范基地,新建茶园面积3000亩,带动全镇有机茶叶生产。结合东石笋旅游观光园建设新建有机茶园1000亩。通过新产品开发,延长茶叶采摘期,实现茶叶总产达到300吨,到2020年,产值达到5000万元。

提高毛坦厂茶叶的制作水平,新建通过QS认证的中型茶叶加工厂1座,年加工能力不低于100吨。结合旅游发展,建设以茶叶为主特色产品的农特产品销售交易市场,打造以茶叶为主打产品的商业一条街。规范茶叶市场管理,提升毛坦厂茶叶的品位和知名度。

3)有机蔬菜等其他特色种植

实现有机蔬菜年均种植面积1000亩。调动群众积极性,发展大棚蔬菜,实现种植面积500亩。发展以莲藕、瓜蒌、百合、中药材为主要品种的种植业。

4)养殖业

支持生猪和家禽养殖,形成养殖规模。结合旅游观光,发展养殖业。新建特色养殖水面100亩。发展以黑毛猪、山羊等为品种的特色养殖业。

3、发展生态林业

以促进旅游,提高林地收入为主旨,大力发展生态林业。通过山场承包、流转等形式,加大油茶基地建设,到期末,发展油茶1.5万亩、其他经济林600亩。结合旅游景区建设,发展林下种、养业。通过封山育林,巩固退耕还林成果,加大公益林建设,新辟森林公园1个。

4、推进工业发展

分析区位现状,立足自身资源,致力工业发展。加大人力资源开发促进中心基地建设,承接发达地区工业生产的梯度转移,发展纺织服装业、工艺品生产等。力争新增固定资产投资2亿元,个私企业增加10家。依托旅游业,大力发展服务业。

5、推进美好集镇建设

积极整合资金和项目,按照美好乡村建设规划,以集镇区,县道、旅游区周边,中心村庄等为重点,组织开展美好乡村建设,提高群众素质、促进乡风文明,改善生产、生活条件。

扩大集镇规模,到2020年,力争镇区人口达到5万人。完善集镇功能,按亮化、绿化、净化的要求,进一步拓展集镇新区,保护开发老街区。

6、加强基础设施建设

1)水利建设

开展玉龙河、石笋河流域的综合治理,完成硃砂冲水库建设,改造塘、堰、渠,保证农业灌溉,保障人民生命财产安全。

2)交通建设

完成迎宾路、滨河路硬化、亮化,升级改造东石笋景区道路和桥梁,打破制约旅游业发展的瓶颈。组织实施好村级“路网工程”,实施中心村庄公路,力争实现村级水泥道路组组通,改变落后交通面貌。

7、统筹社会事业发展

坚持优先发展教育,提升教育教学水平,改善教育教学硬件设施,发展现代远程教育。关爱留守儿童。抓好学前教育。

加强农民素质教育和劳动技能培训,大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。大力发展劳务经济,有效保护好外出务工人员的合法权益。

加强农村医疗卫生体系建设,完成农村卫生室建设,巩固农村医疗体制改革成果,实施好新型农村合作医疗。

加强城乡社会救助体系建设,全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。实现五保集中供养率100%。城乡医疗救助实现全覆盖。加强防灾减灾体系建设。加强社会福利体系建设。

加强土地管理工作,争取实施城乡建设用地增减挂钩项目。实施新增耕地项目,以达到全镇耕地总量占补平衡。进一步加强对地质灾害的防治工作。

不断完善人口计生工作服务体系,进一步提高人口计生工作水平。深入开展法制宣传和法律服务,建立健全信访维稳工作网络,维护广大公民合法权益,保障社会稳定。

(四)空间布局

全镇8个村街分成3个片区:八角塘村、浸堰村毛大河以北区域为旅游功能区,街道、浸堰村毛大河以南区域、东石笋村、李家冲村为旅游核心区,青山堰村、凤凰冲村、大山寨村为旅游拓展区。

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